La Ley de Convivencia Vial, también conocida como la Ley de Convivencia de Modos,  es la primera gran reforma a la Ley de Tránsito 18.290, dictada en pleno Gobierno Militar; ley que, con numerosas modificaciones puntuales, que no cambiaban su carácter binario y excluyente (vehículos motorizados – peatones) ha regido al país desde 1984.

El objetivo declarado de la actual reforma ha sido democratizar el espacio público vial, abriéndolo a la bicicleta, motocicleta y otros ciclos, desde una perspectiva de protección, fomento y facilitación, para hacer de la vialidad y el tránsito, espacios más seguros para todos.

Tras la reducción de velocidad, y según datos de Carabineros aportados por MEL, en Octubre 2018 hubo 16% menos muertes por siniestros viales, que el mismo mes del año anterior, siendo la cifra más baja desde 2011.
Ilustración César Mejías, Diario “El Definido“

Una Ley ciudadana

Lo cierto es que se trata de una ley de origen ciudadano, propuesta e impulsada desde la ciudadanía, acogida y apoyada por 2 gobiernos, con una tramitación considerada fluida y rápida para su envergadura y trascendencia, que tomó 33 meses, (ingreso del proyecto 04 agosto de 2015, publicación en diario oficial 10 de mayo de 2018),  gracias a la gran fuerza social de apoyo que representaba la red ciudadana que la impulsaba, la Red Nacional de Convivencia Vial, compuesta por un número cada vez más creciente de entidades, (a la fecha actual 140) representativas de  la riqueza y diversidad de actores de la vialidad, -automovilistas, motociclistas, peatones, ciclistas y víctimas de la violencia vial, más academia, ONG-s  y organismos técnicos especializados en temas de movilidad, transporte y ciudad.

Tras seis meses de “latencia”, establecidos para que los organismos públicos vinculados pudieran conocer a cabalidad la reforma y sus implicancias, y preparar su puesta en marcha e implementación, la Ley de Convivencia Vial entró en vigencia el 11 de noviembre de 2018, en medio de gran confusión y controversia, generada por la falta de preparación, incluida la ausencia de una estrategia comunicacional oficial y una debida coordinación con los organismos fiscalizadores.

Prensa, disidentes y detractores de la Ley

La falta de una política comunicacional que refleje el espíritu de la Ley de Convivencia, deja un tremendo vacío y preguntas sin respuesta, lo que ha sido llenado por los medios de comunicación con publicaciones en su mayoría alarmantes, sembrando el terror entre los ciclistas que pedalean por la vereda, centrando el discurso en lo negativo y reduciendo esta gran reforma a un solo punto, por demás falso o al menos inexacto: que los ciclos están prohibidos en las veredas, junto con publicitar el monto de  las multas por contravenir la nueva normativa, lo que ha conducido a algo que es totalmente contrario al objetivo de la Ley: que personas que ya se habían pasado a la bicicleta, patín o patineta, decidieran abandonar, culpando a la “nueva Ley” de algo que en realidad estaba en la antigua y que la nueva modifica y flexibiliza, estableciendo “casos” y “situaciones” de excepción tan amplios, como resulte necesario al período de transición.

Las redes sociales están en llamas y ciclistas independientes se organizan para realizar bicimarchas de protesta contra la implementación improvisada de la Ley de Convivencia Vial y la inesperada fiscalización de Carabineros, que no se ha centrado en forzar a los ciclos a bajarse a la calle (los “casos” y “situaciones” de excepción definidos por la nueva ley hacen objetivamente imposible multar a nadie por circular en ciclo por acera) , sino en los llamados “implementos de seguridad para ciclistas”, basándose en una serie de decretos desconocidos y nunca antes fiscalizados, que datan de los años 80 y que a juicio de muchos debieran considerarse tácitamente derogados, puesto que contravienen directamente el texto o bien el espíritu de la Ley de Convivencia Vial vigente, de norma superior a los decretos, y que establecerá sus propios reglamentos y decretos, en un plazo máximo de 18 meses, de los que restan 12.

Video de ciclista siendo detenida violentamente por parte de Carabineros, encendió los ánimos y dejó instalada la sensación de injusticia entre los usuarios del modo bicicleta.
Fotografía de Bio Bio Chile.cl

Veredas sin ciclistas o calles seguras, ¿qué es primero?

La discusión central  radica en qué va primero, dónde se debe poner el foco: si en la fiscalización de velocidad a los motorizados en la calle y el cumplimiento de la norma de adelantamiento que les exige mantener un metro y medio de distancia de los ciclos, para transformar las calles en espacios de circulación segura para los ciclos, o en supervisar que los ciclistas se bajen de las veredas a la fuerza o renuncien a pedalear y se vuelvan a subir a vehículos motorizados, para despejar de ciclos las veredas.

En perspectiva, esta Ley sienta las bases normativas de un proceso de transformación social en marcha, que producirá un cambio cultural, ya que modificará las relaciones, los hábitos y el comportamiento de todos los ciudadanos que circulamos por las calles de nuestras ciudades y pueblos, quienes deberemos compartir el limitado espacio vial existente de una manera más respetuosa y equitativa.

Se podrá circular en la vereda bajo ciertas circunstancias y solo en casos de excepción, contemplados en la Ley, como por ejemplo, adultos llevando o acompañando a niños menores de 7 años.
Fotografía Haroldo Horta

LEY DE CONVIVENCIA VIAL: En aras de erradicar la violencia, pacificar el tránsito, evitar siniestros fatales y graves, potenciar y facilitar la masificación de los modos activos, que descongestionan y no contaminan; consolidar los derechos de los peatones; instaurar los derechos de los ciclistas (conductores de ciclos), como objetivos declarados, esta ley busca reducir la velocidad y el espacio destinado a los automóviles privados, otorgar espacios de circulación protegida en la calzada a la bicicleta, motocicleta y otros ciclos mediante una serie de medidas protectoras explícitas, entre las que destacan: la reducción de la velocidad máxima en ciudad de 60 a 50 Km/h., las facilidades para que los municipios creen zonas de tráfico calmado 20-30 y 40 Km/h, la distancia obligatoria de 1,50 mts de adelantamiento de ciclos, la creación de la zona de detención y salida adelantada para ciclos y motos en cruces con semáforo, y la posibilidad de adelantar por la izquierda y la derecha a los vehículos detenidos para alcanzar y situarse en dicha zona. Establece un período transicional de 3 años para adaptar la vialidad y las ciclovías existentes. En el intertanto, los ciclos podrán circular por acera peatonal en casos y en situaciones que hagan especialmente riesgosa la circulación por calzada, respetando la nueva normativa: lento, a velocidad de peatón, alejado de la línea de las construcciones, cediendo siempre preferencia a peatones y a vehículos que entren y salgan, y, al llegar al cruce, detenerse (un pie a tierra), ceder preferencia a peatones, y cerciorarse de ser visto por conductores de vehículos que viran antes de iniciar el cruce, a velocidad reducida y montado en su bicicleta o ciclo. En acera y cruces peatonales los ciclos sólo deberán apearse si el flujo peatonal es tal, que lo haga necesario. De esta manera queda establecido que el espacio de circulación de los ciclos será por ciclovías de estándar certificado por el Ministerio de Transportes, en su ausencia por calzada vehicular, preferente pero no exclusivamente por pista derecha y para casos de especial vulnerabilidad o de situaciones  que hagan peligroso circular por calzada, por aceras peatonales, ciñéndose a normas específicas para así evitar conflictos con peatones.

Links de interés

En estos links podrá revisar el Mensaje Presidencial de la presidenta Michelle Bachelet cuando ingresó el Proyecto de Ley al Congreso,  que establece los objetivos de la reforma, el “alma de la ley”, y un texto comparado que permite revisar la antigua Ley de Tránsito y las modificaciones que contempla la Ley de Convivencia.

• Texto Completo de la Ley, comparado con actual Ley de Tránsito
• Mensaje Presidenta Bachelet
• Publicación en Diaro Oficial

Texto comparado entre la antigua Ley de Tránsito y la nueva de Convivencia Vial